近年来，衡水市牢固树立换道超车、跨越发展思维，保持经济社会持续健康发展，开创了新时代经济强市、美丽衡水的新局面。随着经济的快速地增长，衡水的城市环境也发生了日新月异的变化。 河北日报记者焦磊摄

  “坚持稳中求进工作总基调，着力稳定经济稳步的增长，筑牢高水平质量的发展基础；推动产业转型升级，做优做强实体经济；深化改革开放创新，增强高水平质量的发展动力活力……”在近日召开的衡水市第六届人民代表大会第五次会议上，市长吴晓华所作政府工作报告明确了衡水市2020年的重点任务和目标。

  在政府工作报告中，衡水市提出了2020年的主要预期目标：全市生产总值比上年增长7％左右，固定资产投资提高6.5％，进出口总值增长5％，实际利用外资增长5％，一般公共预算收入增长7.5％。

  政府工作报告提出，要“把稳增长摆在突出位置，切实发挥投资和工业的主支撑作用”，除了扩大有效投资外，更重要的是精准助力工业公司发展，帮助企业协调和解决生产经营和发展过程中存在的困难和问题。“精准助力”，无疑是给了工业企业一支发展“强心剂”。

  “新产品的研发成功让我们年前又新接了一批订单，看来这个春节得少歇几天了。”1月20日，临近春节，衡水中铁建土工材料制造有限公司生产车间内仍是一派繁忙的景象，该公司设备部经理曹佚介绍说，日前，公司研发的铁路隧道自粘式防排水板，正式通过了CRCC产品认证，这标志着此类产品将一改原来耐久性差、粘接强度低的缺点。

  “企业之所以能不断提升产品品质，走上高质量发展之路，得益于高新区‘工业医院’专家们的‘精准施治’。”曹佚深有感触地说。

  随着我国经济进入高质量发展阶段，加快产业转型升级更加紧迫。但科技人才的匮乏，技术创新能力不足也成为企业未来的发展的绊脚石。对此，衡水高新区持续深化“中科院+”，在我省首先创建了“工业医院——工业诊所——工业大夫”三级诊疗体系，有效破解企业转型升级的科技“痛点”，为企业转型升级提供智力支持。

  “新产品投产后，将年增销售收入1000万元，新增利润120万元！”曹佚兴奋地说，在政府的精准帮扶下，他们在行业内的核心竞争力将更加突出。

  政府工作报告提出，2020年，衡水市将实施重点项目建设“2233”工程，要把投资工作重心放在抓产业项目上，要在交通基础设施、能源设施、农林水利、生态环保等领域，做好项目生成、前期手续、储备入库、汇报对接工作。强化市县领导包联和全程帮办，持续开展周督月调，完善“三个三”项目推进机制，形成谋划一批、招引一批、入库一批、开工一批、建设一批、投产一批的滚动发展格局。

  将聚焦行业骨干优势企业、受贸易摩擦影响的出口大户，对营业收入超千万元企业建档立卡，组织开展“工业巡诊”和“一对一”包联帮扶。深入开展“政府陪行长走产业”活动，全面落实金融服务民营企业的政策措施，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。兑现鼓励创业创新、研发费用加计扣除等政策，支持企业加大技改投入，增强市场竞争力。

  要完善市县两级具体支持政策，褒奖、宣传贡献突出的民营企业和企业家，维护民营企业合法权益。围绕企业上市、工业设计、技改升级，继续开展“万人大培训”活动。实施百家重点企业负责人素质提升工程，提升企业现代管理水平。

  2020年，衡水将突出抓好省市重点在建和前期项目200个，谋划重大产业项目200个，实施“双基”项目30个，完成投资300亿元以上；力促正大肉鸡全产业链、速乐环保功能型涂镀板等30个项目建成投产；启动建设衡水学院滨湖新院区，推动京雄商高铁、石衡沧港城际铁路、邯港高速公路（衡水段）等尽快开工；制定“小升规”企业帮扶计划，力争全年新增规模以上企业80家以上。

  政府工作报告提出，要不断推动产业转型升级，做优做强实体经济。进一步明晰产业发展格局、塑造优势，把顶层设计落实到年度计划中，落实到园区、企业和项目里，加快推进产业基础高级化、产业链现代化。

  【现场连线日，在景县河北博通橡塑制品有限公司的编织胶管车间内，十几台国内一流胶管编织机和缠绕机在飞速旋转，一根根数十米长的黑色胶管从机器中绵延“吐”出，经过钢丝缠绕裹上了金属外衣。

  “现在我们生产用于特殊环境的高压胶管产品能卖到上千元，而且订单供不应求。”公司董事长周洪林边查看设备运行情况边兴奋地说。

  而这家企业成立之初只能做简单的胶管翻新和生产密封件、实心带等，装备水平落后，没有自主研发的技术。2013年，景县政府开始积极引导企业转型升级，推动全线橡塑制品产业由中低端市场向高端市场迈进。

  周洪林积极响应，通过政府补贴先后投资数千万元更新了设备，生产能力提高了两倍以上。如今，企业建成了原材料及软管总成实验室，形成完善的质量保证体系，产品质量达到甚至超过了国家标准。“我们的年生产能力达到1200万标米，被评为全国胶管行业十强企业，2019年实现了销售收入2亿多元。”周洪林说。

  现在，景县已经成为全国橡塑管业基地，年产各类胶管6亿多标米，高压胶管达到2.1亿标米，占全国总产量的40%。如今，以景县橡塑制品、阜城装备制造、安平丝网、武邑金属橱柜、枣强复合材料等9个县域特色产业集群撑起了衡水的经济发展版图，形成了组团式发展的新格局。

  政府工作报告提出，要推动“3+2”市域主导产业（即高端装备制造、新材料、食品和生物制品三大主导产业以及服务机器人、数字信息安全两大未来产业）加快发展。围绕整机、配套、成链，通过招大引强、科技引领、补缺拉长、降本增效等措施，重点在轨道交通装备、高性能复合材料、生物制药、改性橡胶、油气输储设备等细分领域打造局部强势。要突出抓好中湖国际数字产业新城、5G智慧灯杆产业园建设等项目建设。

  推动“9+5”县域特色产业集群提档升级。深入实施特色产业迭代升级“五个一”工程，以丝网、工程橡胶业为试点，探索建立产业指数发布机制。发挥行业协会作用，避免同质低价竞争。提升三级诊疗体系，对100家企业给予订单式资金支持，争列省重点技改项目100个以上。

  推动现代服务业上规模上水平。出台支持服务业发展奖补办法，大力发展现代物流业，积极发展全域旅游，培育“夜经济”商圈，加快发展电子商务，尽快形成现代服务业聚集区。

  推动开发区高质量高速度发展。出台政策措施，编制各开发区2020—2025年空间规划；推动衡水高新区争创国家高新区；每个开发区设立1只产业引导基金，支持战略性新兴产业培育和传统产业转型升级。

  2020年，衡水市将建成投产8个省级以上高新技术产业化项目，三大主导产业营业收入分别突破500亿元、600亿元、300亿元；新建市级工业设计中心12家，培育省级工业设计中心3家，形成一批对提高品牌价值有显著作用的设计成果；加快枣强毛皮、武强乐器、故城服装服饰等8个产业科技平台建设，实现县域特色产业省级平台全覆盖，“9+5”县域特色产业集群营业收入增长18%左右，突破1500亿元。

  政府工作报告提出，要深化改革开放创新，增强高水平发展动力活力。着力优化创新生态，打造制度优势，提升开放水平，为实现换道超车、跨越发展注入强大动力。

  【现场连线日，记者在河北丰泽工程橡胶科技开发股份有限公司看到，金属支座自动化柔性生产线上，一件件橡胶支座零部件正在智能生产线上自动焊接、自动清洗、自动喷涂、自动装配。因为生产过程全部自动化，因此1万多平方米的车间内看不到几个工人。

  “这条自动化生产线，是我们公司自主研发的，集自动控制技术、机器人技术、机器视觉技术以及离线编程仿真技术于一体，自动化程度高、生产效率比原来提高了3倍多。”公司副董事长宋广恩自豪地介绍。

  经历低端竞争和产品同质化的阵痛，丰泽橡胶在衡水高新区的帮扶下，找准了转型升级的方向。设立“河北省企业院士工作站”，与科研院所联系开发新产品……依靠科技创新，这家橡胶企业瞄准行业前沿，成功实现转型升级，从一家小企业成长为业内“领头羊”，产品已广泛应用于高铁、地铁、机场、高速和体育场等国家重大工程项目。

  丰泽橡胶是衡水市以创新驱动助推经济高水平质量的发展的一个成功案例。该市依托衡水科技谷，与中科院过程所、工程热物理所、力学所、计算机网络信息中心以及北大分子医学院等12家国内外顶尖科研机构实现了战略合作，为推动经济高质量发展提供了源源不断的核心动力。

  政府工作报告提出，要坚持创新驱动发展，大力开展“科技创新突破年”活动。大幅增加创新投入，推进县域科技创造新兴事物的能力跃升；加快创新平台建设，推动“一谷一港一中心”扩容提质；制定人才引进政策包，吸引高层次创新创业团队向衡水聚集。

  深化重点领域改革。抓好经济发展、农业农村、生态环保等6大类重点改革任务攻坚，推进微改革微创新，持续用力优化营商环境，创新社会治理方式。深化“放管服”改革，完善“标准地+承诺制”“一会三书一证”改革，做好土地收储及资金保障；在市县两级全面推开行政许可审批服务标准化，全域开通企业开办全程网上办。深化用地制度改革。

  扩大高水平开放。发挥区位优势，内联外引打造支持新区建设的供应链基地；编制“深安饶”协作区规划，谋划未来“雄安研发、衡水制造”基地。主动与中国（河北）自贸试验区对接，复制推广自贸区试点经验。精准有效招商引资，锁定目标科技团队、目标龙头企业、目标销售网络，编制产业链招商地图，发挥3个驻外招商办事处“桥头堡”作用，有针对性地开展“敲门”招商。

  2020年，衡水将培育省级技术创新中心7家、企业技术中心4家、工程研究中心2家、产业技术研究院和新型研发机构各1家；增多做强创新主体，年内新增高新技术企业100家、科技型中小企业750家，构建雄石衡创新三角、打造冀中南地区创新的重要支点城市。

  扩大外贸出口，加强与“一带一路”沿线家外贸公司发展跨境电商，创建自主出口品牌，力争全年有出口实绩企业达1850家，出口超亿元企业20家以上。（河北日报记者焦磊）